审视我们的教育事业，不难发现，教育是经济财富消耗最大的领域，教师是社会人际中最具敬业精神的群体。可是，教育的产出却不尽人意，教育发展中长期存在“高耗低效”的问题，具体表现为德育效果差、人才综合素质不能满足社会发展需要、教育自身发展缺乏应有活力。将人口大国转化为人力资源强国是我国战略发展的必然要求。教育作为人力资源开发的主阵地，走上低耗高效的良性发展之路，既是社会经济发展的需求，也是教育改革和创新的必然选择。

有效教育的研究首先是一个理念创新问题。多年来，我区的教育事业处于建构与探索的过程之中，至今为止，走的是一条量的扩张之路。在基本普及九年义务教育、有效改善办学条件之后，教育的着力点无疑应转到质的追求上。但长期以来，教育在无奈的“应试”体制下挣扎，异化了其内在功能，广大教育工作者习惯于外在的推动，缺乏内在的追求，多知道要我怎么做就怎么做，少思考这样做的目的及效果，因此缺乏应有的效能意识。认真思考教育的本义和功能，树立有效教育观念，对广大教育工作者来说，是一次重要的思想解放。

教育问题始终是一个实践问题，其有效性总是通过教育行为得以昭示的。因此，有效教育的核心是学校教育的有效性问题。关注学校教育工作的实际，关注课堂教育的实施，建立有效教育的具体操作模式，包括办学模式、德育模式、课程模式、教学模式、学生发展模式、教师专业发展模式等，是有效教育研究的主体内容。不过，目前的教育实践仍停留在外在控制的模式之下，学校缺乏自主权，教师没有主体性，这与教育的情境性、生成性及学生发展需要的多样性是相悖的，也就不可能有有效教育。所以，教育制度的创新，教师自身的解放，学校发展的自主化，是有效教育实施的重要前提。

近年来，我区在全面实施素质教育的过程中，不断加大教育投入,积极推进教育教学改革，努力寻求教师队伍整体素质的提高，教育事业取得了显著的成绩。但是与社会经济发展需求相比，教育的总体发展水平还不高，具体表现为区域性教育特色还不鲜明，教育发展中固有的问题还没有得到很好地解决。为整体推进京口教育改革，全面提升京口教育品质，教育局研究决定，全力研究有效教育的思想与实施策略，构建符合时代发展要求和我区实际的有效教育体系。